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安全生產月 | 宣教必備!落實《安全生產十五條措施》

發布時間:2022.06.01

安全生產大檢查主要內容

要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署。推動貫徹執行國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施。重點檢查以下內容∶


(一)地方黨委安全生產責任落實情況。地方各級黨委是否自覺承擔起"促一方發展、保一方平安"的政治責任,是否按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》嚴格落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"要求。黨委主要負責人是否主持黨委常委會會議分析安全生產形勢、研究安全生產重大問題,切實加強安全生產工作的組織領導等。


(二)地方政府安全生產責任落實情況。各級政府是否把安全發展理念落實到經濟社會發展各領域、各環節,主要負責人是否根據地方黨委會議的要求及時研究解決安全生產突出問題并主動協調跨地區、跨區域安全生產工作,其他領導干部是否切實抓好分管行業領域安全生產工作、安委辦運行情況等。


(三)部門安全監管責任落實情況。各有關部門是否按照"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"和"誰主管、誰負責"的原則依法依規提出并落實安全責任清單,是否按照"誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭"的原則及時明確職能交叉以及新業態風險的安全監管責任。是否推動危化品、燃氣、道路運輸、電動自行車等有關部門抓實全鏈條安全監管,是否對關系安全生產但是已經下放的事項開展評估等。


(四)領導責任和監管責任追究情況。各地區是否追究較大以上生產安全事故中不履行職責的黨委政府領導責任、有關部門監管責任,發生重特大生產安全事故的是否追究主要領導責任,對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構成犯罪的是否移交司法機關追究刑事責任等。


(五)企業主要負責人履行第一責任人責任的情況。企業法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任,是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度,是否搞"掛名礦長"等弄虛作假手段逃避責任,對重特大事故負有責任的是否落實行業禁入相關規定等。


(六)開展安全風險隱患排查整治情況。各地區、各有關部門和單位是否列出重大安全風險隱患清單并明確要求、壓實責任、限期整改,是否嚴厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為,是否由省、市級安委會或中央企業總部掛牌督辦重大隱患,對拒不整改的是否停產停工、追究刑責。對基層難以解決的問題是否及時報告等。


(七)項目審批安全紅線把守情況。各有關部門是否建立完善安全風險評估論證機制。是否存在"邊審批、邊設計、邊施工"情況,是否擅自降低危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業高危項目、人員聚集場所安全門檻,是否對東部沿海地區向中西部地區轉移的部分傳統行業嚴格安全監管等。


(八)違法分包轉包、掛靠資質行為查處情況。各有關部門是否嚴厲查處高危行業違法分包轉包行為。是否嚴肅追究發包方、承包方法律責任,是否嚴格追究生產安全事故中資質方責任,央企國企總部是否建立專業化技術管理團隊加強對下屬企業的指導、監督、考核、懲處等。


(九)勞務派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產經營單位是否將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理,危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數量,有關部門是否對相關情況較突出的行業領域部署開展重點執法檢查。央企國企在有關人員管理上是否發揮示范帶頭作用等。


(十)"打非治違"工作開展情況。各地區、各有關部門是否組織開展"打非治違"專項活動,是否采取精準措施嚴厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船漁船和危化品非法運營等各種典型非法違法行為。是否依法依規從重懲處頂風作案、屢禁不改以及監管不到位等問題,是否加大曝光警示力度,是否堅決打擊違法行為背后的"保護傘"、加大"貓鼠一家"腐敗行為查處力度等。


(十一)執法檢查寬松軟整治情況。安全生產監管執法是否存在選擇性執法以及寬松軟、走過場等問題。是否確定省市縣三級執法管轄企業名單并明確重點檢查企業。是否針對事故暴露問題舉一反三加強執法檢查,是否組織專家參與執法過程、推進異地交叉檢查,是否利用新技術、信息化手段及時發現違法行為,對關停的礦山是否采取停止供電、派人現場盯守等。


(十二)安全監管執法隊伍建設情況。市縣兩級監管執法隊伍監管力量是否能夠承擔監管任務,是否存在層層下放執法責任等行為,是否簡單撤并安全執法隊伍,是否開展執法隊伍專業化建設、加強專業執法裝備配備,是否建立健全安全生產監管執法經費保障機制、加強各級財政支持等。


(十三)安全生產隱患舉報獎勵情況。是否拓寬舉報獎勵宣傳渠道,是否建立完善安全生產"吹哨人"制度。負有安全生產監督管理職責的部門是否及時處理舉報,是否依法保護舉報人并落實舉報獎勵制度等。


(十四)事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。各有關部門是否嚴格落實事故直報制度,是否對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責任人、負有管理和領導責任的人員從嚴追究責任,是否由上級安委會掛牌督辦初步認定的瞞報事故并在必要時提級調查等。


(十五)統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作情況。地方各級黨委政府、各有關部門是否根據當前形勢統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作,是否處理好安全監管和指導服務的關系,是否及時對特困行業紓困解難保障安全管理。是否發揮一線人員做好安全生產工作的主動性。是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作等。


《安全生產十五條措施》




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